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Canarias 9 de Abril de 2014
El Gobierno pide al PP "diálogo constructivo" para negociar la Reforma de la Administración
El Ejecutivo trabaja para que ambos textos nazcan del consenso institucional y político que garantice un marco normativo estable para los próximos años.
El Gobierno de Canarias entregó y expuso este lunes al grupo parlamentario popular, los borradores de anteproyecto de Ley de Cabildos y Ley del Sector Público Municipal. El presidente del Gobierno, Paulino Rivero y el consejero de Presidencia, Justicia e Igualdad, Francisco Hernández Spínola, solicitaron a los representantes del grupo popular predisposición para mantener un diálogo político constructivo que dé opciones reales de alcanzar el consenso político para estos dos textos legislativos.
El consejero recordó que esta normativa pretende definir para los próximos años la distribución de competencias entre los tres niveles de la Administración Pública de Canarias bajo el principio de eficiencia y evitando duplicidades en la ejecución de funciones y tareas. Se trata de una normativa que regulará el funcionamiento de los ayuntamientos y de los cabildos y que define las relaciones interadministrativas y los mecanismos de coordinación y colaboración entre ellas.
Hernández Spínola recordó que los dos textos que hoy se han entregado al principal partido de la oposición en Canarias son aún borradores. "Cabe por tanto introducir cambios razonados y negociados, que mejoren la actual redacción", expuso.
Para conseguir la redacción idónea que aglutine el acuerdo institucional y político al que aspira el Gobierno de Canarias, el Ejecutivo ha entregado los textos a la Federación Canaria de Islas (Fecai) y la Federación Canaria de Municipios (Fecam) y a los partidos políticos con representación en el arco parlamentario. Aún falta la entrega formal al grupo mixto que se realizará en los próximos días.
El consejero considera que "la sociedad canaria está exigiendo a sus representantes públicos capacidad para anteponer el interés general sobre los intereses partidistas y particulares". Hernández Spínola aseguró que "la negociación que ha abierto el Ejecutivo canario para las normas que reformarán la Administración Pública en Canarias es una oportunidad única para demostrar a la sociedad que las instituciones y el Parlamento canario tienen capacidad para responder poniendo la vista en el medio y largo plazo, más allá de la mera obtención de rédito político cortoplacista".
La propuesta legislativa para el Sector Público Municipal de forma muy detallada cubre vacíos legales que han venido creando dificultades organizativas en los ayuntamientos y completa y desarrolla la normativa básica. El Gobierno canario estima que se trata de una ley que moderniza, economiza, transparenta, simplifica el acceso a los servicios públicos, aumenta la seguridad jurídica, reduce la improvisación y organiza y estructura a los municipios canarios.
La norma ordena las atribuciones que cada órgano en la estructura del ayuntamiento tiene asignadas, rompiendo así con las numerosas diferencias que hasta ahora han existido entre los municipios por la falta de desarrollo de estas atribuciones. También, da la posibilidad de que se cree la Junta de Portavoces como órgano competente para establecer el orden del día del pleno y decidir sobre su funcionamiento, aumentando así la capacidad de la oposición para intervenir en la organización de los debates plenarios.
De igual modo, aclara las tareas que una mancomunidad o consorcio de municipios puede ejercer y prevé las fórmulas para producir fusiones voluntarias entre municipios y también segregaciones de municipios, procesos que en ningún caso podrán suponer la creación de municipios de menos de 5.000 habitantes.
La propuesta de texto articulado para la Ley del Sector Público Municipal consta de 167 artículos, 15 disposiciones adicionales, cuatro disposiciones transitorias, una derogatoria y tres disposiciones finales. Todo este articulado derogará el Tít. V de la Ley 14/1990, de 26 de julio, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas de Canarias, que hasta ahora ha sido la norma que ha venido regulando, con notables carencias y cierta obsolescencia, la organización de los ayuntamientos canarios.
En cuanto a la ley de Cabildos, el consejero de Presidencia destacó que "la propuesta permite a los cabildos organizarse y contar con medios e instrumentos adecuados para ejercer las tareas que le han sido asignadas por el ordenamiento jurídico tanto en el papal de corporaciones locales, como en el rol que específicamente le atribuye el Estatuto de Autonomía de Canarias como instituciones de la comunidad autónoma, que hasta ahora no ha tenido un desarrollo legislativo acorde a la relevancia que esta condición supone".
En general, el espíritu de esta propuesta persigue el aumento de la colaboración entre los diferentes niveles de la administración pública e impulsa la posibilidad de acuerdos entre las mismas para la mejora de la coordinación, para evitar solapamientos y duplicidades en la acción pública.
La Ley está estructurada en 7 títulos y una parte final. En total, 146 artículos, dos disposiciones adicionales, tres transitorias, una derogatoria y cuatro finales.
